浅析我国油气试采制度(3)
3) 明确办理短期油气开采许可证的必要性和申请标准。按照矿业权人获得工业油气流以后,探明储量备案之前,作为可以申请短期油气开采许可证的时间阶段,企业可根据自身情况在此阶段选择办理短期开采许可证时间节点,明确只要存在试采行为必须办理短期油气开采许可证。
4) 以短期开采许可证解决油气由探转采过渡阶段的合理性及合法性。以短期开采许可证解决企业在油气勘查开采过渡期间过程中获取油气及销售的合法合规问题;解决办证要件多、时间长、探采无法有序衔接的问题;解决了用地审批问题,政府管理减少环节。
5) 明确矿业权人在持有油气短期开采许可证期间的义务。矿业权人在持有油气短期开采许可证期间,必须按照要求行使相关义务,一是获得的销售收入必须严格缴纳矿业权出让收益及各类税费,保障国家权益不受损失,企业依法合规;二是矿业权人必须严格按照最长3年期限备齐矿山恢复治理方案及土地复垦方案、油气储量备案及登记文件等要件;三是矿业权人要按照短期采矿许可证要求及时办理用地、用海、环境影响评价等所需的必要手续。
5 预期效果
在油气“两证”管理制度下,将试采批准制度改为短期油气开采许可证,明确短期开采许可证的必要性和申请标准,严格监督短期开采证到期后正式转采手续办理的措施,解决了油气矿业权人在勘探过程中不可控的获取油气资源的合理合法性问题,同时,3年短期油气开采许可证期限能够给予企业更多的自主经营空间,减轻企业负担,加快油气勘探开发进程,有利于促进油气勘查开采有序衔接。
[1] 地质矿产部政策法规司地质勘查计划管理司.矿产资源勘查区块登记管理办法条文释义[Z].1998.
[2] 国务院.矿产资源勘查区块登记管理办法[Z].1998.
[3] 第六届全国人大常务委员会.中华人民共和国矿产资源法[Z].1986.
[4] 国务院.矿产资源勘查登记管理暂行办法[Z].1987.
[5] 国务院.全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法[Z].1987.
[6] 石油工业部.石油及天然气勘查开采登记管理暂行办法[Z].1987.
[7] 国土资源部.关于委托山西省国土资源厅在山西省行政区域内实施部分煤层气勘查开采审批登记的决定[Z].2016.
[8] 山西省人民政府办公厅.关于完善煤层气试采审批管理工作的通知[Z].2016.
文章来源:《油气储运》 网址: http://www.yqcyzz.cn/qikandaodu/2021/0610/453.html
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